Las preocupaciones en torno al decreto que flexibiliza las condiciones para importar basura. Ahora se podrán importar desechos reciclados sin un certificado que asegure que no son peligrosos. Al riesgo que eso implica, se suma que afectaría el trabajo de los recicladores, quienes verían reducidos sus ingresos.
por
Alejandra Hayon
Un
polémico decreto del Gobierno habilitó la importación de basura y
residuos de otros países para ser reutilizados en el país, algo que
estaba expresamente prohibido desde 1991 cuando se sancionó Ley de
Residuos Peligrosos. La nueva norma flexibiliza las restricciones
para el ingreso de “desechos de papel y cartón, chatarra ferrosa,
chatarra de aluminio, desechos de material plástico y vidrios”,
entre otros, sin necesidad de ningún certificado de inocuidad
sanitaria y ambiental como se exigía anteriormente. Ambientalistas y
cartoneros criticaron la medida: “Nos deja abiertos a ser el
basural del mundo”, advirtieron.
El
decreto 591/2019 lleva la firma del presidente Mauricio Macri, el
jefe de Gabinete, Marcos Peña, y el ministro de Producción, Dante
Sica. La norma recientemente publicada en el Boletín Oficial
modifica los decretos reglamentarios de la ley de Residuos Peligrosos
para permitir el ingreso de “sustancias y objetos”, procedentes
de otros países, que puedan ser utilizados para otras finalidades o
para los que exista un mercado o demanda específica.
La
norma modificada prohibía el ingreso de manera taxativa cuando no
estuviera garantizada la inocuidad de los residuos. Dejaba en claro
que en ese caso tanto el transporte, la introducción o la
importación “de todo tipo de residuo, desecho o desperdicio
procedente de otros países” estaba totalmente prohibido. El
artículo 2 del modificado decreto reglamentario extendía la
prohibición a todos los desechos “procedentes del reciclado o
recuperación material de desperdicios que no sean acompañados de un
certificado de inocuidad sanitaria y ambiental expedido previo al
embarque por la autoridad competente del país de origen”. Algo que
a su vez debía ser ratificado por las autoridades ambientales
argentinas.
Los
especialistas en materia ambiental juzgaron la medida como
preocupante, por su carácter regresivo en materia de derechos
ambientales, y sospechoso por el momento en que salió publicada,
casi de manera secreta, en medio de un caótico contexto político y
económico tras la derrota del oficialismo en las PASO.
El
riesgo de flexibilizar los requisitos
Pero
la mayor preocupación gira en torno a si la modificación le abriría
la puerta de entrada a los residuos peligrosos. “La norma es
preocupante porque elimina el requisito de inocuidad y peligrosidad
de origen, entonces cómo podemos estar seguros de que no ingresen
residuos peligrosos”, advirtió el abogado ambientalista Enrique
Viale. Para el especialista, que sigue de cerca la legislación de
gestión de residuos, además de flexibilizar los requisitos para el
ingreso de basura, el decreto es de una “torpeza absoluta” para
un país como Argentina que está muy lejos de alcanzar buenos
estándares en el reciclado de sus propios residuos.
“Hablan
de cartón y reciclables, cuando las grandes ciudades de nuestros
país no reciclan 100 por ciento sus residuos. En vez de impulsar el
reciclado atentan directamente contra las cooperativas de cartoneros
que viven de la venta de material reciclado”, agregó Viale, que
explicó que la importación va a bajar el precio de los reciclados.
El
abogado ambientalista consideró a los cartoneros como los “mayores
ambientalistas” del país, unos “héroes anónimos”, que
recuperan 600 toneladas de residuos por día con la separación que
hacen de los materiales reciclables. La apertura de las importaciones
de material reciclado repercutiría directamente en el precio de
estos insumos, algo que impactaría en la economía de las
cooperativas.
Viale
agregó además que el decreto representa una “regresión
ambiental” y entra en contradicción con el artículo 41 de la
Constitución que se considera un logro en la lucha por los derechos
ambientales. “Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de
residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos”,
reafirma el artículo 41.
Por
otro lado, el abogado remarcó el costado “sospechoso” de la
norma. “Un gobierno que nos tiene acostumbrados a la ausencia
absoluta de política ambiental de repente publica un decreto muy
misterioso, en silencio y totalmente inconsulto. Nos hace dudar si no
hay algún negocio ya pactado por detrás”, dijo el abogado por
último, que evalúa junto a otras organizaciones judicializar la
medida.
Cómo
afecta a los cartoneros
Desde
las cooperativas de cartoneros no tienen dudas: la medida va a bajar
drásticamente el precio de los materiales que se recuperan de la
basura, algo que afectará tanto a las cooperativas como a los
cartoneros independientes.
“El
decreto traslada una demanda de las grandes empresas para bajar el
costo de los materiales y de las grandes potencias mundiales que no
saben qué hacer con su basura a la espalda de los cartoneros. En el
día a día, que baje el precio de los reciclables significa que un
compañero o compañera que revuelve la basura tenga menos dinero
para darle de comer a sus hijos”, opinó Nicolás Caropresi,
dirigente nacional del MTE y la Ctep, que agrupan a la mayoría de
las cooperativas.
Caropresi
remarcó que el hecho de que se importe basura evidencia la falta de
una “política de reciclado hacia adentro”, algo que los
trabajadores de la economía informal demandan desde hace varios años
para incluir formalmente el trabajo de los recuperadores.
Fuentes:
Alejandra Hayon, Alerta por la importación de residuos de otros países, 5 septiembre 2019, Página/12. Consultado 5 septiembre 2019.
La obra de arte que ilustra esta entrada es de Vic Muniz y es una reproducción con basura de la obra clásica La Muerte de Marat, de Jaques-Louis David.
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