A más de tres
años del fenómeno que dejó 89 muertos y miles de vecinos
perjudicados, la provincia de Buenos Aires no cumplió con los
trabajos anunciados y hasta aprobados por la Legislatura.
por Maia
Jastreblansky
"Ese día
era feriado y yo había ido al cine con mi hija. Cuando terminamos,
el nivel de agua y la desesperación eran tales que tardamos dos
horas en salir. No pude llegar a mi casa y fuimos a un hotel para
resguardarnos durante la noche." Luciano Pugliese no puede
evitar las lágrimas cuando relata las horas del desastre en La Plata
durante la inundación del 2 y 3 de abril de 2013, que dejó, según
cifras oficiales, 89 muertos y miles de damnificados. Lleva más de tres años y medio luchando junto con su asamblea vecinal para que
esa tragedia, tan evitable, no se repita. Pero igual recuerda el
momento y se quiebra.
La Plata es un
enorme tejido urbano emplazado sobre las cuencas de dos importantes
arroyos y, por lo tanto, fácilmente inundable. Si bien el 2 de abril
se registró un nivel de precipitaciones récord, la municipalidad
careció de un plan de emergencia que podría haber evitado la
pérdida de vidas. Desde que ocurrió la tragedia, las obras
hidráulicas estructurales, que son la principal herramienta para
paliar inundaciones, estuvieron atadas a los vaivenes electorales.
Tras las críticas
inundaciones de abril de 2013 se prometió un enorme plan de
infraestructura. Pero el avance de las obras se frenó cuando la
gestión anterior supo que saldría del poder. Recién en el segundo
semestre de 2016 el plan se volvió a activar, convirtiéndose en un
nuevo caballito de batalla político.
Hoy, sólo un
tercio de las obras están terminadas. La nueva promesa es finalizar
el proyecto troncal a finales del año que viene, aunque los vecinos
se muestran bastante escépticos.
Un plan atado a
la política
En julio de 2013,
la Legislatura bonaerense autorizó al entonces gobernador, Daniel
Scioli, a un endeudamiento por $ 1973 millones con el gobierno
nacional para realizar las obras hidráulicas para la ciudad. Un plan
mucho más ambicioso que todos los prometidos anteriormente. Meses
después, la Legislatura aprobó otro endeudamiento por $ 1185
millones para el segundo tramo del plan de obras. Originalmente
fueron proyectadas 58 obras, de las cuales 49 fueron licitadas y
tienen distinto grado de ejecución.
Según un informe
técnico de noviembre de 2016 al que accedió Chequeado, 17 obras (un
29,3 %) fueron finalizadas, 15 obras (25,8 %) están en proceso de
ejecución, 9 obras (15,5 %) están en proceso de licitación y en 3
obras (5,1 %) fueron rescindidos los contratos con las empresas.
Hay 14 obras (un
24,1 %) que están paralizadas por distintos motivos. Entre otros,
porque aún hay familias que viven en el lugar de la obra, por
dificultades con el tendido eléctrico de la ciudad o por simples
atrasos en los pagos y falta de cumplimiento de las empresas.
Las primeras
licitaciones demoraron muchos meses y las obras no se iniciaron hasta
mayo de 2014.
La promesa era
terminarlas todas antes de fines de 2015. Sin embargo, el actual
subsecretario de Infraestructura Hidráulica bonaerense, Rodrigo
Silvosa, dijo que "se dejó de pagar a los contratistas y las
tareas quedaron congeladas". Y agregó: "Heredamos una
situación de parálisis total. Los últimos pagos databan de agosto
de 2015. Los vecinos se quejaban de que las obras estaban paralizadas
y tenían razón. Pero se empezaron a reactivar a partir de junio de
2016".
Desde el
sciolismo respondieron que "la persona con conocimiento del plan
de La Plata era (el ex ministro de Infraestructura bonaerense)
Alejandro Arlía", quien falleció en julio de este año. Tras
dialogar con ex colaboradores durante las últimas cuatro semanas, no hubo una respuesta de la ex gestión.
Pero los números
sí hablan. Entre mediados de 2014 y mediados de 2015, cuando la
gestión anterior desplegó el aparato del Estado en la campaña
presidencial de Scioli, las obras avanzaron en promedio un 48 %. El
último semestre de 2015, mientras se delineaba el nuevo panorama
político, las obras alcanzaron un grado de avance promedio del
49,6 %. Sólo un 1,6 % más en seis meses. Desde que la gestión de
María Eugenia Vidal asumió la gobernación, las obras alcanzaron un
nivel de avance promedio de un 70,5 %. Es decir, en 12 meses, apenas
un 21 % más.
Plan de
emergencia
Un estudio de la
Universidad Nacional de La Plata (UNLP) propuso fortalecer lo que
denominaron "obras no estructurales" para buscar una mejor
convivencia de la población con las crecidas: planes de contingencia
y de emergencia, que implican el entrenamiento de los equipos de
Defensa Civil y de la población, "incluyendo mapas de alerta
que indiquen las áreas inundadas y los lugares destinados a contener
y recibir a la población afectada", dijo la universidad.
Consultado por
Chequeado, Silvosa aseguró: "Hoy hay una Dirección Provincial
de Gestión de Riesgo que no existía antes. Estamos colocando
sensores en los arroyos y los vecinos están informados sobre qué
deberían hacer en caso de inundación".
Sin embargo, tras
mantener una reunión con Vidal y con el intendente de La Plata,
Julio Garro, las asambleas de vecinos seguían desorientadas. "Las
alertas son para los funcionarios, pero no para nosotros. La única
alerta que emiten es que no hay que sacar la basura, nada más.
Queremos saber el comportamiento del agua, conocer cuáles son los
corredores seguros y los lugares de evacuación", señaló el
vecino Hugo Gutiérrez Pon.
El trauma latente
y el temor se hicieron evidentes el 19 de septiembre último. Un
falso audio de WhatsApp se viralizó en La Plata y generó psicosis.
En un día lluvioso con alerta meteorológica por fuertes tormentas,
el mensaje advertía sobre la llegada de un tornado. Cerraron
colegios, oficinas y comercios, y cientos de padres debieron
retirarse antes del trabajo para refugiarse con sus hijos en sus
casas. La información era falsa. Pero la historia se cerró de modo
inesperado: el municipio hizo una denuncia penal contra la mujer que
grabó la nota de voz.
Con la
colaboración del equipo de Chequeado
Ver el informe
completo en http://chequeado.com/
Entre el desastre
y la negligencia humana
Un estudio de la
UNLP destaca la falta de alerta meteorológica y las acciones
insuficientes.
Según un estudio
que elaboró el Departamento de Hidráulica de la Facultad de
Ingeniería de la Universidad de La Plata (UNLP), la amenaza natural
tuvo consecuencias dramáticas el 2 y el 3 de abril de 2013 por la
negligencia humana.
Resultaron
inundadas 3500 hectáreas, murieron al menos 89 personas y fueron
damnificadas unas 190.000 cuyas pertenencias y recuerdos personales
quedaron sumergidos bajo el agua.
Ese día "no
fue emitida una alerta meteorológica por tormentas severas" y
"las acciones desplegadas a nivel local en pos de la mitigación
fueron tardías, caóticas e insuficientes", señaló el
informe. Pablo Bruera, el entonces intendente de La Plata, se
encontraba en Brasil.
La inundación se
explicó porque las redes de desagües pluviales no estaban en
condiciones de conducir los excedentes generados por las tormentas.
Sobre todo las aguas de los arroyos Pérez y Regimiento, que, cuando
hay lluvias, se escurren por la superficie a través de las calles
del entramado urbano.
Las horas de
mayor inundación en el interior de las viviendas fueron entre las 19
del 2 de abril y las 2 del día siguiente. El agua permaneció entre
7 y 17 horas, de acuerdo con la zona: las más afectadas fueron
Tolosa, Ringuelet, Plaza Belgrano, San Carlos y La Loma. La corriente
evolucionó de Sur a Norte.
El estudio de la
UNLP advirtió que si bien las lluvias del 2 de abril de 2013
tuvieron una magnitud sin precedente, no existía un sistema de
alerta específico para la ciudad. Además, "las obras
hidráulicas no crecieron en la misma medida que los crecimientos
urbanos".
Chequeado accedió
al anexo de este estudio, que fue poco difundido, pero que era clave
para comprender la importancia de las obras hidráulicas. Allí se
explica que el viejo plan de infraestructura de 2010 hubiera
permitido disminuir considerablemente el tiempo de permanencia del
agua.
Nunca se hizo y
hubiera salvado vidas, aunque el por entonces gobernador bonaerense
Daniel Scioli le endilgó toda la culpa de lo ocurrido al "diluvio
sin precedente".
Nuevas formas de
buscar información y de narrarla
Chequeado trabaja
en proyectos junto con quienes pueden verse afectados y especialistas.
Investigar sobre
problemáticas locales y que pase algo con los resultados fue el
desafío que nos planteamos en Chequeado hace más de un año, cuando
lanzamos el proyecto del que hace parte esta nota. Fue una idea
ambiciosa llevar adelante simultáneamente investigaciones en cinco
ciudades -La Plata, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Córdoba,
Mendoza y Rosario- y, sobre todo, no hacerlo de manera tradicional.
Aunque un
periodista fue el líder de cada proyecto, no trabajó solo y en
secreto, como suele hacerse en estos casos. Nada de lo que se publica
hoy se mantuvo en secreto. Al contrario, quienes siguen a Chequeado
saben desde hace meses que estábamos en busca de información sobre
el avance de las obras en La Plata. Pedimos información a través de
las redes sociales e hicimos un hackatón en la Facultad de
Ingeniería de La Plata, donde nos juntamos con vecinos preocupados
por la posibilidad de una nueva inundación, estudiantes secundarios
e ingenieros y especialistas de la facultad, entre otros perfiles, y
analizamos el avance de las obras. Lo hicimos recorriendo las obras
con los vecinos, que sacaron fotos de los avances. Los estudiantes
enviaron esas fotos en el momento a quienes estaban en la universidad
clasificándolas según la obra a la que pertenecían y ubicándolas
en un mapa para poder hacer el seguimiento.
Nuestra idea no
es sólo investigar, sino también hacerlo con los principales
interesados y que pueden hacer algo con los resultados: en este caso,
los vecinos de La Plata que se pueden ver afectados por nuevas
inundaciones. Estamos convencidos de que se puede experimentar en el
periodismo y explorar nuevas formas de investigar y de narrar. Con
esa idea lanzamos "Investigación periodística con
participación ciudadana", que tiene el apoyo del Fondo para la
Democracia de las Naciones Unidas (Undef). Ésta es la primera de
cinco investigaciones que hicimos en este proyecto; esperamos que
sean las primeras de muchas más.
Fuentes:
Maia Jastreblansky, Inundaciones en La Plata: terminaron sólo un tercio de las obras prometidas, 02/12/16, La Nación. Consultado 02/12/16.
Entre el desastre y la negligencia humana, 02/12/16, La Nación. Consultado 02/12/16.
Nuevas formas de buscar información y de narrarla, 02/12/16, La Nación. Consultado 02/12/16.
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